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（一）国家重点项目大事记
（二）国家重点项目进展情况
（三）各省国家重点项目进展情况
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编者按：
“十一五”期间，中国残联实施了“彩票公益金贫困聋儿康复项目”、“听力重建启聪行动”两个国家重点项目，通过彩票公益金、慈善人士捐赠等多种筹资方式，对贫困听障儿童实施专项救助。2009年“贫困聋儿人工耳蜗/助听器抢救性康复项目”启动，由政府出资实施人工耳蜗、助听器康复项目。人工耳蜗康复项目是自国家实施残疾人事业发展规划以来中央财政对残疾人单人补贴标准最高的救助，助听器康复项目是在以往项目基础上加大了对听障儿童康复服务费用的投入。项目的启动，是对中央7号文件关于“优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复”精神的积极践行。项目的实施，集中体现了党和政府对于贫困听障儿童及其家庭的特殊关爱，是凝聚爱心、传递温暖、共建和谐的民生工程，也是帮助贫困听障儿童消除残疾障碍，重获健康幸福的抢救性工程，意义十分重大。
按照中国残联要求，中国聋儿康复研究中心承担着“彩票公益金贫困聋儿康复项目”、“听力重建启聪行动”、“贫困聋儿人工耳蜗/助听器抢救性康复项目”的组织实施工作。截至目前，上述四个国家重点项目运转平稳、成效显著，已为数万名贫困听障儿童摆脱残疾、实现康复带来新的希望，赢得了社会各界广泛赞誉，引起了深刻的社会反响。
为及时反映国家重点项目工作动态、加强各省之间项目工作交流，中国聋儿康复研究中心项目办公室将以全国聋儿康复协调组办公室简报为窗口，定期出版工作简报，希望各省积极配合，及时提供优质高效的信息稿件，以飨读者。
首期国家重点项目专刊将重点介绍2009年“贫困聋儿人工耳蜗/助听器抢救性康复项目”筹备、启动和组织实施等各项工作开展情况。
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（一）国家重点项目大事记 →回到顶部
2009年，中国聋儿康复研究中心研究制定了《贫困聋儿人工耳蜗/助听器抢救性康复项目实施办法》，《救助对象筛选条件和筛查标准》、《复筛标准》、《定点医院认定标准》、《定点医院工作管理办法》。2009年11月18日，中国残联印发《关于印发贫困残疾儿童抢救性康复项目实施方案及配套实施办法的通知》（残联厅发〔2009〕20号）。
2009年6月25日，卫生部印发《卫生部医管司关于推荐“中国残联贫困聋儿人工耳蜗抢救性康复项目”定点手术医院的函》（卫医管综信便函〔2009〕74号），截止期限内，中国聋儿康复研究中心共收到来自全国23个省60家医院的申报材料。2009年10月19日，中国残联、卫生部共同印发《关于确定“中国残联贫困聋儿人工耳蜗抢救性康复项目”定点手术医院的通知》（卫办医政函〔2009〕898号），首批认定20家医院为人工耳蜗项目定点医院（名单见附表1）。
2009年7月6日，在京启动“贫困聋儿人工耳蜗/助听器抢救性康复项目”，财政部、卫生部、中国残联等相关部委领导出席了启动仪式，来自全国31个省（市、自治区）的相关同志参加了启动会议。会上，胡向阳主任全面部署了全国贫困聋儿人工耳蜗与助听器救助项目，要求各地做好2009年项目工作的安排，提出以下工作要求：一是加强组织领导，确定项目第一责任人；二是抓住重点环节，确保项目实施质量；三是严守工作纪律，保证实施过程公正透明。
2009年9月11日，在京举行“贫困聋儿助听器抢救性康复项目”助听器产品采购合同签约仪式。通过政府公开招标采购，2009年度采购助听器产品为：西门子艺术家SP 3000台，市场价13,900元；瑞声达神曲MX80-DVI 2000台,市场价20,800元；瑞声达康特Canta780-D 1000台，市场价13,800元。
2009年9月18日，印发《关于及时推荐上报“人工耳蜗救助项目”申请材料的通知》（聋康协办发〔2009〕16号），要求各省分两批于2009年11月30日前等额完成人工耳蜗项目申请材料的推荐上报。其中27省按时完成首批筛查上报工作，天津、山东、福建、辽宁4省未能按时上报。
2009年9月18日，印发《关于上报“中国残联贫困聋儿抢救性康复项目”定点技术服务机构的通知》（聋康协办发〔2009〕18号），要求各省做好定点技术服务机构的评估和推荐工作。规定时限内，全国共上报人工耳蜗定点筛查机构54个，新申报人工耳蜗定点康复机构56个；申报助听器定点验配机构145个，助听器定点康复机构321个。2009年10月30日，印发《关于公布第一批申报“中国残联贫困聋儿助听器抢救性康复项目”定点验配机构审核结果的通知》（聋康协办发〔2009〕20号），首批认定110个助听器定点验配机构。2010年2月，中国聋儿康复研究中心通过实地考评和委托代评，下发了对18个省51个新申报人工耳蜗定点康复机构评审意见的函，其中10个省13个机构具备承担项目任务资格，即目前共有30个省60个康复机构具备承担人工耳蜗项目康复任务的能力，其中包括30个省级聋儿康复中心和30个地市级聋儿康复机构。
2009年9月23日，在京举行“贫困聋儿人工耳蜗抢救性康复项目”人工耳蜗产品采购合同签约仪式。通过国际招标采购，2009年度采购奥地利美迪医疗电子仪器公司COMBI 40+人工耳蜗系统中标500台，市场价为15.8万元。
2009年11月5日，印发《关于下发2009年度“中国残联贫困聋儿助听器抢救性康复项目”助听器及编程设备的通知》（聋康协办发〔2009〕23号），根据各省2009年度救助指标，将项目助听器下发各省，要求各省根据项目实施方案筛选标准，结合下发的助听器型号，筛选确定助听器适配救助对象，开始有计划的组织培训合格的定点验配机构开展助听器验配工作。
2009年12月15日，在京举行“贫困聋儿人工耳蜗抢救性康复项目”首例手术启动仪式，中国残联副理事长孙先德出席仪式并作重要讲话，至此，人工耳蜗项目复筛及手术工作正式全面启动。
2009年12月，印发人工耳蜗项目救助卡655册、助听器项目救助卡3320册和《中国残联贫困聋儿助听器抢救性康复项目教学与评估档案》3320册，以此作为项目核查的重要依据。
2010年3月，印制人工耳蜗项目宣传折页3万份，发放至各定点医院、各省残联和康复中心等公共服务场所，方便有人工耳蜗植入需求，但经济相对困难的听障儿童家庭，及时了解项目内容。
2010年3月9日，中国残联、卫生部联合印发《关于成立“贫困聋儿人工耳蜗抢救性康复项目”专家委员会的通知》（卫办医政函〔2010〕165号），聘请国内知名临床医学、听力学、康复教育、心理学、语言学等领域的知名学者和专家共53人，分别成立临床医学技术指导组、听力语言康复技术指导组和精神行为发育技术评估指导组，共同为项目提供技术支持。
2010年3月9日，印发《关于申请拨付“贫困聋儿（助听器）抢救性康复项目”助听器验配服务费相关事项的通知》（聋康协办发〔2010〕31号），要求各省分两批于2010年4月30日前足额完成助听器项目的助听器验配服务任务统计和验配服务费拨付申请上报工作。
2009年3月11日，下发《关于配发“贫困聋儿助听器抢救性康复项目”助听器验配设备的通知》，协调供货商为110个定点验配机构配备编程设备各一套，确保项目进度和助听器验配质量。
2010年3月18日，中国残联、卫生部联合印发《关于进一步规范“贫困聋儿人工耳蜗抢救性康复项目”定点医院复筛和植入手术工作的通知》（残联厅发〔2010〕7号），试行《“贫困聋儿人工耳蜗抢救性康复项目”定点医院工作管理办法》。
2010年3月19日，在京召开“贫困聋儿人工耳蜗抢救性康复项目”定点医院工作会议。中国残联副理事长孙先德，卫生部医政司、中国残联康复部、中国聋儿康复研究中心有关领导出席会议并讲话。来自全国20家人工耳蜗项目定点医院的项目负责人、手术医生以及特邀专家代表共计四十余人参加了会议。会议对2009年项目工作进行了总结，对2010年工作进行了布署。会议肯定了医务工作者、康复工作者对项目做出的贡献，要求项目定点医院要确保医疗安全和医疗质量，并提出明确工作要求，同时进行了项目管理和技术工作的专项培训。
2010年4月1日，印发《关于上报2010年度“人工耳蜗救助项目”救助对象名单及申请材料的通知》（聋康协办发〔2010〕34号），要求各省分两批于2010年5月25日前等额完成人工耳蜗项目申请材料的推荐上报。
2010年4月21日，印发《关于申请拨付“贫困聋儿人工耳蜗抢救性康复项目”康复训练费相关事项的通知》（聋康协办发〔2010〕38号）要求各省开始人工耳蜗项目康复训练费拨付申请工作。
2009-2010年，中国聋儿康复研究中心项目针对国家重点项目开展了系列培训。
1、人工耳蜗项目：2009年7月，在杭州举办人工耳蜗项目“全国小龄（1-3岁）术后康复教学技能培训班”，共有来自全国19个省、50个机构的75名学员参加。2009年10月，在北京举办人工耳蜗项目“2009年人工耳蜗术前评估与植入手术培训班”，共有来自全国14个省的19家医院的手术主刀医生、听力师共计43人参加；同时组织项目专家委员会临床医学技术指导组3名专家对中日友好医院等5家定点医院进行个别指导与培训。2010年3月，在北京举办“听力重建 启聪行动”项目植入手术培训班，对4家新开展“听力重新 启聪行动”项目科利耳产品植入医院的手术医生进行集中培训。2010年3月，在北京举办“全国人工耳蜗术后康复教学及评估技能培训班”，来自全国20个省、市、自治区41个听力语言康复机构的44名一线骨干教师学员参加了培训。
2、助听器项目：2009年9月-12月期间，在广州、北京共举办四期“全国小儿助听器验配与评估培训班”，共有来自全国31个省的116名学员参加了培训，同时将考核成绩通报学员所在省残联。2009年9月在大连举办“第一期全国听障儿童康复教学方法及评估技能培训班”, 共有15个省助听器项目定点康复机构的61名学员参加培训。
（二）国家重点项目进展情况 →回到顶部
人工耳蜗救助项目
1、截至2010年3月12日统计：31省共上报778名申请者申报材料，经项目专家组审核，501名通过初筛（初筛未通过原因统计见附表2，各省初筛审核通过比率统计见附表3）。
2、截至2010年3月12日统计：27省已安排复筛人数313人，其中有复筛结果的共计239人， 通过226人，通过率9456% ，未通过 13 人，占544% ，未通过原因主要包括：脑白质发育异常4例，耳蜗发育异常(内听到狭窄、耳蜗骨化、半规管发育异常)4例，髓鞘发育不良2例，Mondini畸形2例，言语识别率未达标1例。
3、截至2010年4月20日统计：“贫困聋儿人工耳蜗抢救性康复项目”已经完成人工耳蜗植入手术312例，“听力重建 启聪行动” 2008年底捐赠的520台手术完成422例，累计完成1196例。
（三）各省国家重点项目进展情况 →回到顶部
河北：对申请“贫困聋儿助听器抢救性康复项目”的11个定点康复机构和10个定点验配机构的管理和技术人员进行培训，并对6个定点康复机构进行了检查、指导。
山西：举办全省聋儿康复机构康复效果评估技术培训班，共有57个助听器项目定点康复机构的近百名教师参加了培训。
辽宁：成立项目领导机构，确定主管副理事长为第一责任人，康复部一名人员为具体责任人。省听力语言康复中心在筛查摸底基础上，建立符合救助条件的听障儿童数据库。原则是：低保线以下的贫困听障儿童首先保障，未纳入低保、家庭困难的也需开具证明，把好事办好。注意将助听器、耳蜗项目筛查工作一并进行。
吉林：组织专业人员对延边州、长春市聋儿康复中心进行了人工耳蜗项目定点康复机构达标验收。
浙江：举办人工耳蜗项目申请者初筛家长培训班，向家长详细讲解项目工作流程、注意事项、术后康复等知识，并邀请医院耳鼻喉科专家为100多名家长们讲解人工耳蜗手术禁忌证、耳聋遗传等方面的知识。
安徽：印发《贫困残疾儿童抢救性康复项目安徽省实施方案及配套实施办法》，并于2010年1月19日-22日举办“贫困聋儿抢救性康复项目”定点康复机构骨干教师培训班。
江西：2009年8月底-9月初深入基层对拟承担项目任务的机构进行筛选。先后两次印发筛查人工耳蜗项目救助对象文件，全省上报筛查听障儿童名单达800多名。省聋儿康复中心制定印发听障儿童康复机构基本标准，对项目定点机构先行检查验收。2009年11月19日-20日举办项目机构管理人员、教师培训班，为学员讲解项目实施方案及康复评估知识。
山东：为保证验配质量，2009年度验配任务全部由省级机构承担。为方便听障儿童，省残联组织技术人员成立三个小组赴各市为316名听障儿童验配助听器。
湖北：省残联会同省财政、卫生等6部门，通过举办全省筛查培训班，开展全省范围的筛查摸底工作。全省共筛查救助对象7544名，其中需要人工耳蜗和听力语言训练救助的聋儿686人，需进行人工耳蜗救助的215名。针对助听器项目救助名额减少、补贴经费增加的特点，减少定点康复机构的数量，在市（州）级机构中进行筛选，注重机构实际康复能力和康复效果，确保项目实施。
广东：成立广东省人工耳蜗领导小组及执行小组，分解任务，验收并确定 定点验配机构和康复训练机构。加强对人工耳蜗资助项目各环节衔接，不断完善资助工作细节，强化基层机构对项目了解，开通多个渠道接受资助对象申请报名，定期组织人工耳蜗适应症筛查，密切联系中国聋儿康复研究中心及广州手术定点医院，及时提供、反馈有关问题、信息，举办人工耳蜗定点康复机构技术培训班。
重庆：市残联成立由分管副理事长担任组长的项目小组，采取区县（初筛）——市聋儿康复中心（筛查）——市儿童医院（检查）逐级把关的方式对申请者进行筛查。
西藏：开展听力残疾筛查工作，下发听力患者统计表，截止到2009年10月除那曲外，共检出听力残疾患者10岁以上9313人，10岁以下640人，共计9953人。
宁夏： 2009年11月9日-14日，区中心组成2个专业小分队，分赴全区22个市、县（区）开展贫困残疾儿童抢救性康复项目筛查工作，共筛查贫困残疾儿童536人，其中包括听力163人。助听器项目由区聋儿康复中心统一部署，2009年9月根据全区五市摸底上报的名单，对16个县(区)内的132名0-6岁听障儿童进行了听力筛查工作，确定40名救助对象。
附表：
1、“贫困聋儿人工耳蜗抢救性康复项目” 20家定点医院名单
2、“贫困聋儿人工耳蜗抢救性康复项目”2009年初筛未通过原因统计表
3、“贫困聋儿人工耳蜗抢救性康复项目”2009年各省初筛审核通过比率统计表
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