【指导性文件】
全国听力语言康复事业规范化建设试点工作方案
全国听力语言康复事业规范化建设试点工作试点地区0-6岁儿童听力筛查实施方案
【试点动态】
精诚合作 团结奋斗 为全国听力语言康复事业发展作出贡献
——在全国听力语言康复事业规范化建设试点工作启动仪式上的讲话
全国听力语言康复事业规范化建设试点工作准备情况汇报
全国听力语言康复事业规范化建设试点工作进展情况介绍
安庆市0-6岁儿童听力筛查准备工作介绍
安庆市全面开展0-6岁儿童听力筛查工作
安庆市启动听力异常儿童诊断及救助工作
安庆市举办第一期聋儿家长及康复教师培训班
2010年全国听力语言康复事业规范化建设试点工作任务表
【信息发布】
潜山县0-6岁儿童筛查及诊断信息一览表
【经验总结】
全国听力语言康复事业规范化建设试点工作试点地区0-6岁儿童听力筛查工作经验总结
编者按：为深入贯彻《中共中央 国务院关于促进残疾人事业发展的意见》以及中国残联第五次代表大会、全国残联康复工作会议精神，全面落实《全国听力障碍预防与康复规划（2007-2015）》，加快推进听力语言康复事业规范化建设，确保2015年残疾人“人人享有康复服务”目标的实现，经中国聋儿康复研究中心决定，选择安徽省开展全国听力语言康复规范化建设试点工作，力争在全国起到引领示范作用。
听力障碍预防与康复是一项社会系统工程，没有卫生、民政、教育、财政等相关部门的充分参与、支持就难以形成完善的工作网络和长效的工作基础。2009年6月，全国残疾人康复工作办公室正式下发了《全国听力语言康复事业规范化建设试点工作方案》，对试点的目标、任务、原则、措施提出了明确要求。通过试点，建立形成党委、政府统一领导，残联牵头，部门配合，资源整合，协调推进的工作机制。
安徽省属中部地区，经济社会发展处于全国中等水平，安庆市位于安徽省西南部，长江下游北岸，是长江沿岸著名的港口城市。现辖桐城市、潜山、怀宁、枞阳、岳西、太湖、望江、宿松8县及迎江、大观、宜秀、开发区4区，总面积1.53万平方公里，总人口610万，其中残疾人口35.69万。安庆市委、市政府一贯高度重视残疾人工作，残疾人工作基础较好，残联队伍工作有热情、有活力，管理坚强有力，是做好试点工作的重要基础。经综合考察，先行在安徽省安庆市开展此项工作。
试点工作已于2009年9月启动，中国聋儿康复研究中心、安徽省残联、安庆市残联正在按照《全国听力语言康复事业规范化建设试点工作方案》要求，分阶段、分步骤进行。现将试点工作动态进行阶段性编发，借以及时总结并为推动各省开展听力障碍预防与康复工作起到积极的作用。
【指导性文件】
全国听力语言康复事业规范化
建设试点工作方案
为深入贯彻《中共中央 国务院关于促进残疾人事业发展的意见》以及中国残联第五次代表大会、全国残联康复工作会议精神，全面落实《全国听力障碍预防与康复规划（2007-2015年）》，确保2015年残疾人“人人享有康复服务”目标的实现，特制订本方案。
一、背 景
经过二十多年的努力，我国的听力语言康复工作取得了很大的成绩，但从发展的眼光看，这项工作在规范化建设方面还存在诸多亟待解决的问题。听力语言康复事业的规范化建设涉及到政策保障、服务体系建设等多个方面的工作，是一项系统的社会工程，需要立足实际，统筹规划，先行试点，积累经验。为此，中国聋儿康复研究中心决定与安徽省残疾人联合会共同开展全国听力语言康复事业规范化建设试点工作。
二、工作目标
——规范省、市、县三级聋儿康复机构，建立以省级聋儿康复研究中心为主的全省机构规范管理机制。
——建立安庆市0-6岁听障儿童康复救助制度。
——建立安庆市听障儿童筛查、诊断、验配、康复一体化服务模式，实现安庆市听障儿童康复服务全覆盖。
三、主要措施
1、组织管理
——成立由中国聋儿康复研究中心、安徽省残联、安庆市残联共同组成的领导小组和技术指导小组。
——中国聋儿康复研究中心负责制定试点工作总体方案；负责组织领导与考核验收；负责试点机构人员培训及试点机构部分设备配备；协助进行听障儿童助听设备救助。
——安徽省残联负责制定省、市、县三级康复机构建设标准及发展规划；负责制订本省机构管理办法，试点形成管理机制；负责指导、督促安庆市制订本地试点工作计划及救助办法；负责指导安庆市开展筛查、验配、康复等工作提供技术支持；负责动员本省资源为试点工作提供人、财、物支持。
——安庆市残联负责制订本市试点工作计划，协调相关部门全面开展本市听障儿童筛查；负责摸清本市聋儿康复机构现状，根据需要对定点服务机构进行规范或新建语训班点，保证听障儿童康复服务全覆盖；负责完善建立市聋儿康复中心（含听力技术服务中心）开展基层流动服务；负责组织筛查、验配、康复专业人员技术培训；负责制定本市0-6岁听障儿童康复救助办法，对本市听障儿童进行助听设备、训练经费补贴。
2、机构建设
——中国聋儿康复研究中心为安徽省聋儿康复研究中心、安庆市聋儿康复中心和安庆市所属区、县中心提供听力筛查与评估设备；支持安庆市聋儿康复中心建立听力技术服务中心。
——安徽省聋儿康复研究中心按试点工作职责完成相关工作。
——安庆市残联完成市聋儿康复中心建设，设备、人员配备；为每县建立一个语训班点。
3、人员培训
——中国聋儿康复研究中心负责试点工作方案总体培训；负责为安庆市聋儿康复中心培养1名听力学技术人员；负责接受1-2名安庆市聋儿康复中心教师进修；负责实地培训现场调查员。
——安徽省聋儿康复研究中心负责为安庆市所属语训班点各培训1名听力语言康复教师。
——其他专业人员培训纳入全国专业人员培训计划
4、技术服务
——安庆市残联负责在全市范围内发文，组织各区、县残联摸底、上报听障儿童情况；
——安庆市残联负责协调迎江区、潜山县政府会同中国聋儿康复研究中心、安徽省聋儿康复研究中心组成现场调查队，开展辖区内儿童听力普查。
中国聋儿康复研究中心、安徽省聋儿康复研究中心、安庆市聋儿康复中心共同组成流动小分队，赴迎江区、潜山县为确诊儿童开展助听器验配，其它区、县听障儿童统一在市聋儿康复中心接受验配。
助听器验配后三个月回访一次，回访工作由市聋儿康复中心按照《助听器验配操作规范》进行，其它区、县听障儿童统一集中至市聋儿康复中心接受回访。
——各区、县语训班点负责接收本地听障儿童开展康复训练，做好评估记录；对无法进入语训班点接受康复训练的听障儿童由语训班点负责培训其家长。
——集中筛查完成后，区、县政府负责建立新生儿筛查随报制度，按本次试点工作服务模式开展服务。
四、经费安排
按照协商合作、分级负担、重点扶持的原则，充分调动各方面、各层次的积极性，共同推进试点工作。
1、中国聋儿康复研究中心负责筹措资金，购买附表（4）中全部设备（附表略）；负责筹措所承担培训工作的经费；负责为安庆市免费提供部分助听器。
2、安徽省残联、安庆市残联负责筹措经费用于各自承担的工作任务。
五、时间安排（略）
全国听力语言康复事业规范化建设
试点工作试点地区0-6岁儿童
听力筛查实施方案
根据《关于印发〈全国听力语言康复事业规范化建设试点工作方案〉的通知》（全康办 [2009]14号）要求，为确保全国听力语言康复事业规范化建设试点工作开展的质量和效果，特制定试点地区0-6岁儿童听力筛查实施方案。
一、工作目标
1、摸清安庆市迎江区、潜山县0-6岁儿童听力残疾的现患情况。
2、为安庆市培训0-6岁儿童听力残疾筛查员，使其掌握听力残疾筛查及诊断技能。
3、建立安庆市迎江区、潜山县0-6岁听障儿童筛查、诊断、验配、康复一体化转介、服务模式，实现安庆市迎江区、潜山县0-6岁听障儿童康复服务全覆盖。
二、实施时间
2009年9月3日—10月30日
三、组织管理
1、中国聋儿康复研究中心协调安庆市政府制定《试点地区0-6岁儿童听力筛查实施方案》，明确筛查工作目标、流程及要求。
2、中国聋儿康复研究中心组织成立由中国聋儿康复研究中心、安徽省聋儿康复研究中心和安庆市医疗机构专家组成的专家组，负责制定筛查标准、监控筛查质量，解决筛查中出现的技术问题。
3、中国聋儿康复研究中心提供听力筛查使用的各类检测设备。
4、中国聋儿康复研究中心对试点地区参与筛查的医疗卫生、妇幼保健专业人员以及康复中心专业人员进行听力筛查技术培训。
5、安庆市政府负责试点地区筛查工作的具体实施。
——成立由政府分管领导任组长，卫生、教育、计生委、公安、残联等有关部门参加的筛查工作领导小组，负责筛查工作的统筹管理、资源调配、经费筹措。
——市残联作为筛查工作的牵头实施单位，承担项目执行办公室的职责，负责与相关部门协调，安排筛查具体工作以及收集汇总筛查工作中的各类信息。
——市卫生局、计生委、公安局联合上报试点地区0-6岁儿童基础数量和区域分布。
——市卫生局负责提供0-6岁儿童听力筛查（检测）有关信息，包括：当年新生儿听力筛查数据以及0-6岁儿童4.2.1健康检查听力检测相关数据。
——市残联组织成立筛查小分队，成员由中国聋儿康复研究中心、安徽省聋儿康复研究中心、迎江区、潜山县所属医疗卫生、妇幼保健机构相关专业人员组成。
6、筛查经费由中国聋儿康复研究中心、安徽省残联、安庆市残联按照各自承担的工作任务分别筹措。
四、筛查工作措施
1、由试点地区计生部门联合提供《试点地区0-6岁儿童基础信息一览表》。
2、由试点地区卫生部门提供《试点地区0-6岁儿童听力筛查（检测）信息一览表》。
3、项目执行办公室组织对0-6岁儿童基础信息和已进行听力检测儿童信息匹对，确定需进行听力筛查的儿童数量及区域分布。
4、本次筛查工作拟采用以行政村为单位，筛查小分队进村对0-6岁儿童进行听力筛查。
5、筛查分初筛及复筛
——对已经医疗卫生、妇幼保健网络进行听力筛查和检测的疑似及确诊听障儿童病例进行复筛。
——对未经医疗卫生、妇幼保健网络进行听力筛查和检测的0-6岁儿童全部进行初筛、复筛。
6、复筛工作集中安排在安庆市聋儿康复中心由专家组进行听力检测。
7、项目执行办公室要根据本筛查方案制定详实的组织工作计划，包括但不限于：
——试点区、县政府下发关于本区域0-6岁儿童听力健康检测通知，召开县乡镇政府工作动员会，层层动员，分工明确、责任到人。
——每个行政村要指定筛查组织工作责任人，确保通知到位、组织到位、全村0-6岁儿童人人参检。
——要提前部署各行政村筛查地点；摸清各村须参加筛查的儿童基本情况，对不能参加筛查的要了解原因并做好登记。
——要有效利用试点地区医院及妇幼保健机构资源，调配听力筛查设备及参与筛查专业人员。
——要合理组织安排入村筛查小分队，制定各筛查小队工作计划表。包括：明确各筛查小队责任人、专业人员、组织人员；听力筛查设备；各类筛查表格；交通工具；必需的办公用品；以及各筛查小队所承担行政村数量名称、行程、必要的食宿等。
——各行政村“组织工作责任人”要掌握本村0-6岁儿童情况，提前将听力检测各项工作安排通知到相关家庭。在筛查当日，组织好本村0-6岁儿童到指定的筛查地点填写《0-6岁儿童听力检测登记表》，进行听力检测。
——筛查小队组织人员做好组织管理工作，确保筛查有序、高效进行。
——筛查小队专业人员对受检儿童进行“行为测听”或者“客观听力”检查，将检查结果记录于《0-6岁儿童听力检测登记表》。
——筛查结束后，筛查小分队汇总筛查结果，对疑似听障儿童开具《0-6岁儿童听力筛查复检通知单》，并将名单上报专家组。
——专家组对复检儿童复检后，填写《0-6岁儿童听力筛查复诊登记表》，出具最终诊断意见。对确诊的听障儿童出具干预意见，并纳入听障儿童康复服务管理流程。
五、工作要求
1、市领导小组要高度重视此项工作，认识到此次听力筛查时间短、覆盖区域广、所涉及家庭众多，必须科学组织、精心安排，确保安全、稳定的开展工作。
2、在市领导小组的统筹管理下，各相关部门要认真履行职责，保质保量的完成所承担的任务。
3、为了确保检测标准一致性，客观听力筛查设备要求统一使用耳声发射仪。
4、筛查地点的设立要以方便儿童和家长集中为原则，至少安排三间远离噪声源的房间备用（可借用医院、学校或村委会等），对于有特殊需求的家庭可采取入户方式进行。
5、筛查时，儿童到场率不得低于本村待检儿童的90%。
6、筛查现场须保持安静并安排专人维持秩序。
7、所有参加筛查的工作人员，要尊重疑似听障儿童的家庭隐私，不得向任何人泄露有关听力筛查的情况。
8、做好社会宣传工作，要通过此次活动提高群众爱耳护耳意识，了解0-6岁儿童听力筛查的重要性。
9、要充分做好家长工作，在待检过程中可安排听力保健与听力康复科普知识讲座。
10 、制定各种突发事件的应对预案。
六、时间安排
—— 8月31日前，试点地区0-6岁儿童听力筛查的各项组织工作全部落实到位。
—— 9月4日，选择1-2个行政村作为试点，由中国聋儿康复研究中心组织专业人员进行试筛查。
—— 9月5-6日，在安庆市残疾人综合服务中心举办听力筛查专业技术培训班。
—— 9月7日-10月30日，在潜山县和迎江区全面开展0-6岁儿童的听力筛查工作。
七、专业人员技术培训
为确保筛查工作的质量和效果，对参加筛查工作的相关人员进行专业技术培训。
1、培训对象
——安庆市聋儿康复中心听力技术服务中心专业人员
——安庆市迎江区、潜山县所属医疗和妇幼保健机构相关人员。
2、培训地点
安庆市残疾人综合服务中心四楼多功能厅
3、培训方式
理论讲授和实践操作（培训内容详见附件）
4、培训经费
由中国聋儿康复研究中心和安庆市残联筹措安排。
5、组织管理
——中国聋儿康复研究中心负责制定培训计划并安排任课和带教教师。
——安庆市残联负责落实培训人员的组织及食宿等后勤保障。
【试点动态】
精诚合作团结奋斗
为全国听力语言康复事业发展作出贡献
——在全国听力语言康复事业规范化建设
试点工作启动仪式上的讲话
胡向阳
各位来宾、各位同志：
大家上午好！
今天，我们在新落成的安庆市残疾人综合服务中心举行全国听力语言康复事业规范化建设试点工作启动仪式，标志着试点工作正式进入实施阶段，充分体现出安徽省残联、安庆市委、市政府对这一工作的高度重视和大力支持。在此，我代表中国聋儿康复研究中心对活动的举办表示热烈祝贺，对关心支持全国试点工作的安徽省残联、安庆市委、市政府及有关部门表示真诚地感谢！
我国有听力残疾人2780万，每年新生听力残疾儿童2-3万，是世界上听力残疾人最多的国家。听力残疾严重损害人的身心健康、生活质量，给个人就学、就业、参与社会生活造成障碍，给家庭、社会带来沉重负担。党和政府历来高度重视听力残疾预防与康复工作，特别是改革开放以来，采取一系列重大措施，以听力残疾儿童为重点，大力开展听力残疾预防与康复，发展相关事业，取得显著成效。自1988年起，将听力残疾儿童康复作为抢救性工程纳入国民经济与社会发展规划，连续制定、实施四个五年国家聋儿康复工作方案；为近30万名聋儿提供康复服务，显著改善了听力残疾儿童的康复状况；完善医疗卫生机构的耳病诊治与听力学服务功能；举办中央、省、市、县四级聋儿康复机构1300余个；建立近万人的聋儿康复技术队伍；支持、发展社会办助听器服务机构；全国听力障碍预防与康复服务网络逐步完善；制订、颁布《全国听力障碍预防与康复规划》、《工业企业职工听力保护规范》、《新生儿疾病筛查管理办法》等政策、法规；建立、健全了听力障碍预防与康复工作的管理运行机制；组织开展全国“爱耳日”活动，普及听力障碍预防与康复知识，社会公众的爱耳护耳意识显著提高。我国听力障碍预防与康复工作的有效开展不仅为改善我国听力残疾人生存、发展状况，促进和谐社会建设作出了积极贡献，也对全球听力障碍预防与康复事业发展起到推动作用。2007年，受世界卫生组织委托，中国残联、卫生部等相关部门共同在北京举办了全球首届听力障碍预防与康复大会。最近，世界卫生组织又正式命名中国聋儿康复研究中心为世卫组织听力障碍预防与康复合作中心，充分体现出国际社会对我国听力障碍预防与康复事业发展成就的肯定与认可。
当然，我国听力障碍预防与康复事业发展仍处于初级阶段，距不断增长的社会需求，距国际先进水平还有显著差距。我国听力残疾人，特别是听力残疾儿童的康复服务率依然较低；听力残疾筛查、诊断、康复的网络仍不完善；听力残疾预防与康复服务技术专业化、现代化的道路还很漫长；建立普惠性的听力残疾儿童康复救助制度仍需付出艰苦努力。
2008年，中共中央、国务院下发《关于促进残疾人事业发展的意见》，要求“加强残疾人医疗康复和残疾预防工作”，“优先开展残疾儿童的抢救性治疗和康复”。为我国听力障碍预防与康复事业发展创造了新的契机。如何把握这一历史机遇，创造性地贯彻落实中央要求，推动我国听力残疾预防与康复事业加快发展，早日实现残疾人“人人享有康复服务”是我们面对的时代课题，也是我们必须承担的历史责任。基于这样一种背景和这样一种思考，我们研究决定启动全国听力语言康复事业规范化建设试点工作。希望以此了解实际，发现问题，创造经验，形成模式，带动、引领全国听力语言康复工作实现新的跨越。选择安徽省安庆市作为试点地区，我们经过了慎重考察、研究。安徽省属中部地区，经济社会发展处于全国中等水平，是中国残联指定的“两个体系”建设重点联系省。安庆市是安徽省内中等发达地区，人口、自然状况，经济、社会结构、发展水平具有典型代表意义。更为重要的是，安庆市党委、政府一贯高度重视残疾人工作，支持残疾人事业发展。残疾人工作基础好，工作队伍坚强有力，有工作的活力，创造的热情，能够为试点工作提供有力支持。我们充分相信，在安庆市委、市政府的高度重视、坚强领导下，通过安庆市残联及相关政府部门共同努力，全国听力语言康复事业规范化建设试点工作一定能够实现预期目标，取得圆满成功！
探索性、先导性是试点工作的重要特点，需要承担这项工作的组织和同志们有开拓奋进的精神和科学求是的态度。今年6月，全国残疾人康复工作办公室正式下发了《全国听力语言康复事业规范化建设试点工作方案》，对试点的目标、任务、原则、措施提出了明确要求。希望安庆市有关方面进一步提高思想认识，充分理解试点工作的重要意义，全面、准确地贯彻落实试点方案要求。要建立形成党委、政府统一领导，残联牵头，部门配合，资源整合，协调推进的工作机制。听力残疾预防与康复是一项社会系统工程，没有财政、卫生、民政、教育等相关部门的充分参与、支持就难以形成完善的工作网络和长效的工作基础。要抓住重点，突破难点。通过全面筛查、全面救助，力争在全国率先实现听力残疾儿童全面康复；通过人员培训、机构建设，努力建立市、县、乡一体的筛查、诊疗、康复网络，形成长效运转的工作机制；通过财政出资、社会支持，努力建立全市听力残疾儿童康复救助办法，为听力残疾儿童康复提供制度化保障。试点的重要作用在于反映基层实情，为全国决策服务，支持我们提出符合基层实际的工作要求，制定符合基层实际的工作政策。因此，要立足实际、立足自身，试点工作采取的措施，提供的经验既要有创新，有力度，更要实实在在符合基层实际情况，经得起实践和历史的检验。为支持试点工作顺利开展，我们将给安庆市充分的工作和技术指导，并给予一定的经费和设备支持，但主要的投入、主要的工作还要立足本地、立足自身，这样的成绩才真实，这样的经验才可信、可学、可用。
同志们，听力语言康复工作能让千万个聋儿听到声音，开口说话，能让千万个家庭走出阴霾，重拾幸福。它能昭示为民、爱民的宗旨，能体现以人为本的真实，是最实在的德政工程、民心工程。让我们精诚合作，团结奋斗，为安庆和全国所有听障儿童幸福的明天而奋斗！预祝全国听力语言康复事业规范化建设试点圆满成功！
谢谢大家！
全国听力语言康复事业规范化建设试点
工作准备情况汇报
安庆市残联党组书记、理事长 马世银
尊敬的各位领导、各位来宾、同志们、朋友们：
值此全国听力语言康复事业规范化建设试点工作启动之际，我谨代表安庆市残疾人联合会党组、理事会，向亲临指导的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎！向一直以来重视、支持、帮助我们的各级领导和各界朋友致以崇高的敬意！
下面，我就全国听力语言康复事业规范化建设试点工作的准备情况作一简要汇报。
一是及时汇报试点工作精神。
2009年7月8日，我将中国聋儿康复研究中心确定安庆作为试点市等有关精神，向市主要领导和分管市长作了专题汇报，得到了市领导的高度重视和大力支持。市委书记朱读稳，市委副书记、市长肖超英，市委副书记康正和，副市长黄杰等市领导在我们提交的书面报告上都作了重要批示，明确要求：珍惜机遇、做好工作、不辱使命、不负希望，为全国残疾人事业做出贡献。
二是成立了领导小组。成立了安庆市听力语言康复事业规范化建设领导小组，由市委副书记康正和任组长，分管残疾人工作的副市长黄杰任常务副组长，市残联、公安、民政、财政、卫生等14个部门的相关领导为成员，负责组织、指导、协调全市听力语言康复规范化建设工作。
三是出台工作实施方案。市听力语言康复事业规范化建设领导小组先后两次召集会议，研究《安庆市听力语言康复事业规范化建设试点工作方案》。8月13日，经中国聋儿康复研究中心审定后，印发至各县（市）区。
四是进行广泛宣传。通过电视、广播、报纸等媒体，大力宣传规范化建设试点工作及贫困聋儿抢救性康复项目，扩大社会知晓面，提高公众认知度。《安庆日报》在头版刊登了《贫困聋儿救助项目落户安庆》，安庆电视台的《天天直播》、《安庆新闻联播》、《看点800》等栏目持续宣传了贫困聋儿康复抢救性项目实施办法、报名登记情况等，引起了强烈的社会反响，唤起了社会各界对聋儿康复工作的关注和支持。
五是开展初步筛查。采取主动深入基层及聋儿家庭，在电视台设立“聋儿救助热线”等形式，及时为聋儿家长及亲属进行政策解答。抽调机关业务科室人员和中心康复技术人员组成筛查小组，深入潜山、岳西（山区）等地，对各地上报的103名聋儿逐一上门筛查。对符合救助条件的聋儿，通知各地乡镇组织其监护人填写《申请审批表》，由所在市县残联审核后，报市残联批准、备案。
六是加快市残疾人综合服务中心建设。为确保试点启动会议如期召开，我会抽调了3位年轻的同志24小时驻守市残疾人综合服务中心建设工地，仅用2个多月就完成了装潢工作。并在中国聋儿康复研究中心专家的指导下，按照国家有关标准对市聋儿康复中心进行了设计和布置。8月17日，中国聋儿康复研究中心先期支持的听力检测设备到达后，我们及时进行安装调试，并组织相关人员跟班学习，确保在试点工作中有效地发挥作用。
在中国聋儿康复研究中心、省残联的指导下，在市委、市政府的支持下，试点准备工作已基本就绪。但是，与上级的要求相比，还要进一步改进和加强。下一步，我们将从以下几方面来努力。一是进一步加强组织领导，加强与相关部门的配合协调，完善试点工作的领导机制。二是精心组织聋儿筛查和申报救助工作，做到“三清楚一准确”，即：聋儿底数清楚、现实需求清楚、康复难题清楚，准确确定救助对象。三是及时总结工作经验，争取早日探索、建立一套行之有效、科学合理的听力语言康复工作的方法和模式。
最后，再次感谢中国聋儿康复研究中心给我们这次试点的机会，感谢省残联和市委、市政府领导对我们工作的关爱和支持！请各位领导放心，我们一定按照要求，认真组织，严格步骤，扎实推进，不折不扣地完成试点工作任务，为全国听力语言康复事业规范化建设作出新的贡献！
祝各位领导、各位来宾在宜期间身体健康、生活愉快、工作顺利！
全国听力语言康复事业规范化建设
试点工作进展情况介绍
2009年6月12日，全国残疾人康复工作办公室正式下发了《关于印发〈全国听力语言康复事业规范化建设试点工作方案〉的通知》。中国聋儿康复研究中心积极与安徽省及安庆市残联沟通，先后四次去安庆实地调研,听取汇报，并按项目的总体目标制定各项阶段性工作任务。
一、项目准备工作及启动
成立各级管理组织。中国聋儿康复研究中心、安徽省、安庆市分别成立了试点工作领导小组及技术专家组。安庆市成立了由市委副书记任组长，分管残疾人工作的副市长任副组长，市残联、公安、民政、财政、卫生等14个部门相关领导为成员的安庆市听力语言康复事业规范化建设领导小组，确保试点工作扎实推进。
精心设计，确保方案制定细。由于试点方案内涵、核心、目标等涉及范围广，及早明确各个阶段的具体任务，并分解实施方案的各项内容，根据各阶段的具体要求，制定并下达任务，拟定详实的工作计划表，将整个启动活动细分为4个小阶段。同时，强化组织领导，落实领导责任，确保方案计划能认真执行、落到实处。
2009年9月3日，由中国聋儿康复研究中心副主任陈振声亲自带队，全国工作处、门诊部6人参与的工作小组前期到达试点地区开展工作。
9月9日举行试点工作启动仪式，中国聋儿康复研究中心主任胡向阳，世界卫生组织官员 Kocur先生， Ku博士，安徽省残联党组书记、理事长张纯和，安庆市委书记、市人大常委会主任朱读稳，安庆市委副书记、市长肖超英，安庆市政协主席张金锐，安庆市委常委、纪委书记刘苹，安庆市人大常委会副主任刘斌，安庆市副市长黄杰以及中国聋儿康复研究中心、安徽省残联、安庆市委市政府、丹麦瑞声达听力集团的领导和专家共计100余人参加了启动仪式。
二、安庆市试点地区0-6岁儿童听力筛查
探索攻坚，确保解决问题实。此次试点方案中，筛查工作是重点，根据试点工作具体要求，按照试点工作时间节点，精心制订工作计划，严格按照实施方案规范操作，有条不紊、有序开展、不折不扣、按时完成。
整合资源，确保推进力度大。首先，按照试点方案要求，在市残联的牵头组织下，市县两级卫生、计生、公安、教委、残联等有关部门齐参与。卫生、计生和公安部门，发挥专业和布点优势，联合提供试点地区0-6岁儿童基础数据和区域分布；试点区、县政府下发关于本区域0-6岁儿童听力健康检测通知，召开县乡镇政府工作动员会，层层动员，分工明确、责任到人。市、区县医院、乡镇卫生院及妇幼保健机构，调配听力筛查设备及人员参与筛查工作。其次，确定领导小组及技术专家组。中国聋儿康复研究中心多次召开专家会议，本着实用、便捷、科学的原则，制定适合于农村听力筛查的技术方案。
为给正式筛查提供技术保障，9月4日，工作小组对安庆市迎江区长峰乡57名0-6岁儿童进行预筛，并及时总结预筛经验。同时，通过深入潜山山区实地调研，确定筛查工作分二个阶段进行。第一阶段，专家带队，选择筛查试点村庄，目的一是培养一支长久服务于本地的筛查队伍；二是试点检验组织流程及技术方案的可行性。
筛查分调查摸底和初筛
调查摸底由各乡镇组织进行。各乡镇要召开由乡镇卫生院长、儿保医生、村（居委会）主任、村（居委会）计生专干、乡村医生等人员参加的会议，根据计生部门提供信息进行调查摸底。除乡镇卫生院所在地的村或卫生院分院所在地的村，作为每乡镇一个定点村接受县筛查小分队直接筛查外，分村填写《0-3岁儿童健康状况一览表》，《4-6岁儿童健康状况一览表》，《0-6岁儿童健康状况汇总表》。表格须由村（居委会）包片干部、村（居委会）计生专干、乡村医生签字，并加盖村委会公章，以示负责。各乡镇汇总后上报，上报前须由乡镇分管领导、残联理事长和乡镇卫生院长、儿保医生签字，并加盖乡镇政府公章。
初筛由县筛查小分队（成员由中国聋儿康复研究中心、省聋儿康复研究中心、县所属医疗卫生、妇幼保健机构相关专业人员组成）到各乡镇对定点村（乡镇卫生院所在地的村或卫生院分院所在地的村）0-6岁儿童和调查摸底出的全乡镇所有听力状况不正常的儿童进行健康检查，各乡镇卫生院或卫生院分院作为该乡镇检查地点。届时，由各乡镇政府下发通知，通知所有听力状况不正常的儿童和本乡镇定点村所有0-6岁儿童参加健康检查，各乡镇定点村提前制作好两表，以备检查时填写。各乡镇政府层层动员，分工落实，力争村村制定组织工作责任制，确保本地区做到参检对象人人参检。
9月6日，举办安庆市0-6岁儿童听力筛查员培训班。来自安庆市卫生局、迎江区社区卫生服务中心（站)、潜山县乡镇卫生院、妇幼保健站的医务人员，以及安庆市残联、聋儿康复中心、潜山县残联共计66人参加了培训，培训采取讲课、模拟练习及现场实操的形式进行。
9月7日，工作小组及全体筛查队员赴潜山县开始第一阶段筛查工作。
大力造势，确保受众范围广。通过电视、广播、报纸等媒体，大力宣传规范化建设试点工作及贫困聋儿抢救性康复项目，扩大社会知晓面，提高公众认知度。
精心筛查，确保甄别对象准。农村社情复杂，且气温较高，筛查环境要求又高，室内既不能开启电风扇、空调，还要紧闭门窗，再加上难懂的方言，都给筛查工作增加了难度。在甄别筛查对象时，筛查人员通过科学设置识别指标，规范识别程序，尽量做到准确、客观地把对象找到。在不确定筛查对象时，扩大疑似范围，确保不漏掉一个。初筛人数总计3，000余人，疑似83人。
安庆市0-6岁儿童听力筛查准备工作介绍
《全国听力语言康复事业规范化建设试点工作试点地区0-6岁儿童听力筛查实施方案》首要目标是，摸清安庆市迎江区、潜山县0-6岁儿童听力残疾现患情况。由于筛查工作是对全部0-6岁儿童进行普查，组织工作涉及政府多个部门，全市展开困难很大。在没有更多成熟经验借鉴的前提下，为避免投入不必要的人力、物力和财力，经多次实地考察，本着求真务实的态度，最终确定筛查工作先以安庆市潜山县为试点县，集中精力重点实施。
潜山县为国家级贫困县，总面积约1686平方公里。其中，70%是山区，20%是平原，10%是水面。全县16个乡镇，1个开发区，185个行政村，全县总人口58万，其中0-6岁儿童近3万人，约占5%；在这样的地区开展筛查工作，对今后农村地区开展听力语言康复工作具有指导意义。经试点工作领导小组与技术小组会同潜山县政府共同研究，为有利于试点长效机制的建立，决定将筛查分两个阶段进行：第一阶段由试点工作技术小组专家带队，参加听力培训的卫生人员组成4个筛查组，在每个乡选择一个试点村进行筛查。通过边筛查边培训，培养一支能长久服务于本地的筛查队伍；第二阶段由参加筛查的本地卫生人员，按照第一阶段筛查的组织及技术方案，继续完成全县16个乡镇其它非试点村筛查工作。
为保证筛查工作科学规范，中国聋儿康复研究中心组织专家组反复循证，精心制定技术方案。为保证技术方案在农村适用，2009年9月3日，陈振声副主任带队，与4名专家组成员到达安庆市迎江区长风乡进行预筛查。工作中发现问题及时调整，最后总结编印了《听力筛查专业技术培训教材（一）》。为解决基层筛查设备不足问题，专家组自带便携式评估仪、耳声发射仪、配合游戏测听和言语评估的测听工具。
0-6岁儿童集中筛查的组织管理工作是筛查工作的关键环节。为确保到位率及筛查流程，市、县两级领导召开专题会议，部属全县筛查工作，联合残联、卫生、计生、公安、各乡镇政府多部门力量组织实施。公安、计生联合提供试点地区0-6岁儿童基础数据和区域分布；乡镇政府做好本乡筛查地点准备、现场秩序维护、筛查数据统计，受检儿童到位达80%；卫生部门确定参加筛查的指定人员及时到位并提供必要设备。
安庆市全面开展0-6岁儿童听力筛查工作
全国听力语言康复事业规范化建设试点工作试点地区0-6岁儿童听力筛查于2009年9月7日始在安徽省安庆市潜山县全面展开。
第一阶段 中国聋儿康复研究中心、安徽省康复研究中心选派4名专家，带领潜山县16名乡镇医生组成四个筛查分队，分别进驻16个乡镇的16个试点村开展听力筛查。由于政府保障有力、宣传发动到位、组织工作细致，第一阶段筛查工作于2009年9月7日-16日顺利超范围完成。筛查覆盖乡村有：油坝乡全乡、五庙乡全乡、王河村、龙坦村、云峰村、红星村、源潭居委会、槎水村、塔畈村、黄柏村、官庄村、林庄村、水吼、岭头居委会村、潘铺村、杜埠村等。
潜山县9月份气温很高，筛查环境不能开启电凤扇及空调。为确保筛查结果的科学性，筛查人员虽然在密闭的房间里汗流浃背，但仍然以严谨的作风认真对待每一名受检儿童，每组每天平均完成2个村近80名儿童的筛查任务。专家团队共筛查儿童3,183人，发现听力异常可疑儿童82人。
第二阶段 按照拟定计划，第二阶段筛查工作于2009年9月18日-10月30日开始，由参加第一阶段筛查工作的本地卫生人员按照拟定的组织及技术方案，继续完成全县16个乡镇其它非试点村筛查工作。
由于筛查工作涉及人员、部门多，组织工作推动难度增大。9月16日，潜山县召开第一阶段筛查总结及第二阶段工作部署会议。专家筛查组全体成员，安徽省康复研究中心，安庆市政府副秘书长叶庆，安庆市残联，安庆市卫生局副局长谢光彤，潜山县试点工作领导小组成员组长、县委副书记刘东贤等出席会议，省、市、县项目相关部门负责人均参加会议。会议重点介绍了试点项目成果目标及第一阶段筛查结果，并统一了思想。全县筛查工作要按照试点工作要求，扎扎实实做完。县委县政府继续做好试点工作总协调，县残联做好牵头工作，负责与乡镇政府沟通提供花名册，并汇总筛查数据库。县卫生局乃至乡镇卫生院安排好工作，充当筛查骨干，确保完成剩余85%的筛查任务。
11月3日-18日，经过充分的动员组织，全县0-6岁儿童拉网式听力筛查全面铺开。潜山县16名卫生技术人员2人一组，共8组，每组安排1-2名组织人员负责场地、与村镇联系人衔接，对全县135个村庄开展了第二次初筛，共查儿童16,161名，发现疑似儿童160名。
安庆市启动听力异常儿童诊断及救助工作
通过第一阶段、第二阶段的听力筛查，共确定242名听力异常儿童。由于两次筛查时间不同，2009年11月-12月，全国听力语言康复事业规范化建设试点工作专家组分两批次对筛查出的听力异常儿童组织了复诊及助听器验配康复服务。
第一阶段疑似聋儿诊断工作于11月11日-16日在安庆市残联聋儿康复中心听力门诊部顺利完成。试点工作专家组制订了客观的诊断标准、流程及康复干预方案。为确保每名疑似聋儿都能及时参加诊断，市县残联作了周密的组织安排。县残联挨家挨户通知诊断时间，集中安排车辆接送聋儿及家长到市残联；针对路途较远的家庭提前安排到县城住宿；考虑到检查时间较长，市残联安排了家长候诊区及儿童活动区，并解决饮水及午餐问题，从而确保了诊断工作的顺利进行。
第二阶段疑似聋儿诊断工作于12月15日-25日完成。由于此次疑似儿童数量较多，假阳性率相对较高。为方便当地群众，经试点工作领导小组、技术小组研究决定，诊断主要在潜山县进行。为确保复诊质量，中国聋儿康复研究中心组派听力检查专家组，并调度安排一辆装备先进的听力检测 “爱耳快车”，日夜兼程开赴安庆市潜山县为疑似儿童进行听力检查。
两个阶段诊断及救助工作共复诊儿童234名，确诊听力残疾儿童32人，单纯听力异常需随访小龄儿童38名，多重残疾需随访儿童5名，实施助听器验配救助听障儿童27名。
安庆市举办第一期
聋儿家长及康复教师培训班
筛查及诊断工作结束后，安庆市聋儿康复中心及时对配戴助听器聋儿进行了康复安置并开展康复训练。为更好的普及家庭康复，培养家长参与聋儿康复训练的意识，推广科学的教育康复理念，详细理解、掌握贫困聋儿抢救性康复项目相关要求，2010年1月26-28日，安庆市聋儿康复中心举办了第一期聋儿家长及康复教师培训班。来自全市12个区（县、市）的102名听障儿童家长，23名康复机构教师，10名康复工作相关人员参加了培训班学习。培训班充分利用多媒体，通过讲解和演示，使基层听障儿童家长、康复教师学到了最实用的康复方法。此次培训，将为提高安庆市听障儿童家长教育水平及康复机构服务能力起到积极作用。
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2010年全国听力语言康复事业规范化建设
试点工作任务表
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工作目标
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工作内容
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完成时间
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服
务
成
果
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整理
数据
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完成安庆市其他县区聋儿筛查、复诊、助听器验配康复工作
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2010年1月
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汇总全县0-6岁筛查儿童数据信息
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2010年12月
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汇总全县0-6岁听障儿童儿童数据
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2010年1月
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档案
管理
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为全市听力异常儿童建档
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2010年1月
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建立全市听障儿童跟踪随访制度
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2010年2月
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对机构外康复的儿童家长实施电话随访
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2010年2月
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人员
培训
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举办家长培训班第一期
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2010年1月
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举办家长培训班二期（机构外）
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2010年4月
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对机构外康复的儿童家长实施电话指导
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2010年1月
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举办全市康复教师培训一期
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2010年1月
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举办全市康复教师培训二期（个性化）
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2010年4月
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结合听力筛查管理办法，举办全县听力筛查培训班期
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2010年4月
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推荐安庆市助听器验配人员参加国家师资培训
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2010年4月
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机构
成果
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制定安徽省三级机构规划及管理办法
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2010年3月
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制定安庆市聋儿语训机构规划及管理办法
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2010年2-3月
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政策
成果
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制定潜山县0-6岁儿童听力筛查-康复转介管理办法
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2010年1月
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制定安庆市听障儿童救助管理办法
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2010年1-3月
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完成潜山县0-6岁听障儿童现患报告
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2010-2月
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完成试点工作总结
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2010年9月
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技术
成果
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制定基层听力筛查培训教材
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2010年2月
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制定农村适用的聋儿家长培训教材
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2010年1月
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确定基层适用的听力筛查工具
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2010年5月
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