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当今世界，新科技革命迅猛发展，经济全球化趋势增强，综合国力竞争日趋激烈。2001━2010年是我国经济和社会发展极为重要的时期。推进社会主义现代化建设，实现经济和社会的全面进步，必须把提高国民素质、开发人力资源作为战略任务；必须从儿童早期着手，培养、造就适应新世纪需要的高素质人才队伍。
儿童期是人的生理、心理发展的关键时期。为儿童成长提供必要的条件，给予儿童必需的保护、照顾和良好的教育，将为儿童一生的发展奠定重要基础。
1992年，我国参照世界儿童问题首脑会议提出的全球目标和《儿童权利公约》，从中国国情出发，发布了《九十年代中国儿童发展规划纲要》。这是我国第一部以儿童为主体、促进儿童发展的国家行动计划。各级政府和有关部门坚持“儿童优先”的原则，加强领导，强化责任，制定政策，采取措施，认真实施，基本实现了《九十年代中国儿童发展规划纲要》提出的主要目标，使我国儿童生存、保护和发展取得历史性的进步。
━━婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别从90年代初的51‰和61‰下降到2000年的32.2‰和39.7‰。
━━孕产妇死亡率从1989年的94.7／10万下降到2000年的53.0／10万。
━━5岁以下儿童低体重患病率从1990年的21%下降到10%。
━━基本普及了食盐加碘。
━━儿童计划免疫接种率以县为单位达到90%以上；实现了无脊髓灰质炎的目标。
━━农村改水受益人口覆盖率和卫生厕所普及率2000年分别达到92.38%和44.84%。
━━小学适龄儿童净入学率由1990年的96.3%提高到2000年的99.1%，男女童入学差异由1990年的2.91个百分点下降到2000年的0.07个百分点；小学5年巩固率由1990年的71.4%提高到2000年的94.5%，占全国人口85%的地区普及了九年义务教育。
━━青壮年文盲率2000年下降到5%以下。
但是，作为人口众多的发展中国家，我们仍然面临诸多的问题和挑战，如：儿童发展的整体水平仍然需要提高，儿童发展的环境需要进一步优化；地区之间、城乡之间儿童生存、保护和发展的条件、水平存在明显差异；贫困尚未消除，仍有数百万儿童生活在贫困中；随着流动人口数量的增加、城镇化水平的提高和农村人口的转移，这些人群中儿童的保健、教育、保护问题亟待解决；艾滋病病毒携带者和艾滋病患者中的儿童数量呈上升趋势；侵害儿童权益的违法犯罪行为时有发生。因此，改善儿童生存、保护和发展条件，促进儿童健康成长，仍然是今后一个时期的重要任务。
《中国儿童发展纲要(2001━2010年)》(以下简称《纲要》)按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》的总体要求，根据我国儿童发展的实际情况，以促进儿童发展为主题，以提高儿童身心素质为重点，以培养和造就21世纪社会主义现代化建设人才为目标，从儿童与健康、儿童与教育、儿童与法律保护、儿童与环境4个领域，提出了2001━2010年的目标和策略措施。
《纲要》的发布和实施，必将进一步促进我国儿童的健康成长和儿童事业的持续发展。
坚持“儿童优先”原则，保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，提高儿童整体素质，促进儿童身心健康发展。儿童健康的主要指标达到发展中国家的先进水平；儿童教育在基本普及九年义务教育的基础上，大中城市和经济发达地区有步骤地普及高中阶段教育；逐步完善保护儿童的法律法规体系，依法保障儿童权益；优化儿童成长环境，使困境儿童受到特殊保护。
[主要目标与策略措施]
一、儿童与健康
改善儿童卫生保健服务，提高儿童健康水平。
(一)主要目标。
1.提高出生人口素质。
━━婚前医学检查率城市达到80%，农村达到50%。
━━减少出生缺陷的发生。
2.保障孕产妇安全分娩。
━━孕产妇死亡率以2000年为基数下降1／4。
━━农村孕产妇住院分娩率达到65%，高危孕产妇住院分娩率达到90%以上，农村消毒接生率达到95%以上。
━━孕产妇缺铁性贫血患病率以2000年为基数下降1／3。
━━孕产妇保健覆盖率在城市达到90%以上，在农村达到60%以上。
3.降低婴儿和5岁以下儿童死亡率。
━━婴儿和5岁以下儿童死亡率以2000年为基数分别下降1／5。
━━降低新生儿窒息和5岁以下儿童肺炎、腹泻等构成主要死因的死亡率。
━━新生儿破伤风发病率以县为单位降低到1‰以下。
━━免疫接种率以乡(镇)为单位达到90%以上。将乙肝疫苗接种纳入计划免疫，并逐步将新的疫苗接种纳入计划免疫管理。
4.提高儿童营养水平，增强儿童体质。
━━5岁以下儿童中、重度营养不良患病率以2000年为基数下降1／4。
━━低出生体重发生率控制在5%以下。
━━婴幼儿家长的科学喂养知识普及率达到85%以上。
━━婴儿母乳喂养率以省(自治区、直辖市)为单位达到85%，适时、合理添加辅食。
━━减少儿童维生素A缺乏。
━━合格碘盐食用率达到90%以上。
━━儿童保健覆盖率在城市达到90%以上，在农村达到60%以上，逐步提高女童及流动人口中儿童保健覆盖率。
━━中小学生《国家体育锻炼标准》及格率达到90%以上。
5.加强儿童卫生保健教育。
━━减少未成年人吸烟，预防未成年人吸毒。
━━预防和控制性病、艾滋病、结核病的蔓延和增长。
━━提供多种形式的儿童心理健康咨询及不良心理矫正服务。
(二)策略措施。
1.国家宏观政策。
努力创造条件，让儿童享有可达到的最高标准的健康服务。
━━深化医疗卫生改革，努力实现儿童健康的主要目标。
━━合理安排和增加妇幼卫生、疾病预防控制等基本卫生服务经费投入。
━━加强妇幼卫生保健知识的教育、培训和宣传。
2.法律和部门政策。
完善和落实关于妇幼卫生保健的法律法规和政策措施。
━━认真贯彻《中华人民共和国母婴保健法》等法律法规，加强执法监督。
━━发展社区卫生服务，加强农村卫生服务网的建设和规范化服务，提供孕产妇和儿童保健、儿童生长发育监测、计划免疫、儿童常见病诊疗等基本卫生服务。
━━全面开展妇女生殖保健服务，加强对孕产妇产前、产时和产后的保健服务。在城乡特别是农村继续实施“母亲安全”项目，开展高危孕产妇的筛查，提高孕产妇住院分娩率，创造安全分娩的必要条件，降低孕产妇死亡率。
━━积极防治儿童多发病和常见病，重视做好儿童眼、口腔和听力保健等工作。
━━加强冷链系统建设，增强常规免疫的有效性，逐步增加接种疫苗种类。预防性注射应达到安全注射标准。
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